什么是税收洼地

税收洼地，简单的说，就是相对于正常情况，税收政策更为优惠、税收负担相对较低、税收成本相对较小的地方或者是领域。

国家给某个地方更优惠的税收政策，使这个地方的税收成本更低，从而吸引企业进入，促进当地经济发展。由于这个地方的企业税收成本要比其他正常地方税收成本要低，所以就称之为“税收洼地”。

比如，国家批准在海南全岛建设的自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，就有许多税收优惠政策。像零关税、简税制、低税率等政策，符合规定的企业享受企业所得税15%优惠税率，甚至免征企业所得税，免征关税、进口环节增值税、消费税，企业所得税、增值税返还等等。

这样，在海南符合规定的企业，其税收成本就会大大低于其他地方的企业，这样就在海南，形成了一个“税收洼地”，促进海南成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆。

税收洼地不实际经营是虚开吗

是的。“税收洼地”是合法的，是当地政府为招商引资工作而采用的政策优惠，是指合乎现行政策，切切实实运营的。虚开发票指不如实开具发票的一种舞弊行为，纳税单位和个人为了达到偷税的目的或者购货单位为了某种需要在商品交易过程中开具发票时，在商品名称、商品数量、商品单价以及金额上采取弄虚作假的手法，甚至利用比较熟悉的关系，虚构交易事项虚开发票。

用税收洼地的政策节税合法吗

何为“税收洼地”

洼地自然跟地域有关。改革开放初至上世纪末是区域性税收优惠频繁出台的年代，但目前税收政策渐趋中性，坊间所称的税收洼地一般指地方政府的奖励税收收入政策。

税收洼地不是正规的法律或学术用语，各类说法见仁见智，自然也相对随意。凡是具备地域税收优惠的都可以理解为税收洼地，也有中介把一些地方税务机关理解和执行税法规定的差异作为洼地来营销的。

税收洼地并非税收优惠政策

税收洼地不是税收惠政策，因为这类政策的实施和执行与税务机关没有任何关系，也没有涉及任何专项税收政策和管理的规定。

唯一与税挂钩的是地方政府税收分成比例或地方综合贡献度，比如给予符合条件的企业不超过地方税收分成80%的奖励。这是因为地方税收分成中省级20%，县市80%，而计划单列城市可以把地方分成的100%拿出来奖励。税收分成不属于税收而是财政政策。

比如说总不至于把奖励收入（GDP）归为统计优惠政策，用一大堆统计政策法律法规来筹划怎么获取政府奖励产值收入规模的优惠吧。当然这会涉及到统计的口径，但这口径仍是地方政府而非统计部门专业或法定的概念。其实税收洼地的税收收入口径与税务局的指标也非完全一致。

税收洼地政策不能用了吗

税收洼地政策客观上确实有一定的刺激纳税人虚开发票的作用。比如某地将符合某类条件纳税人的增值税应纳税额地方政府分成部分给予返还。增值税地方分成为50%，县级政府的分成比例为其中的80%。缴纳增值税的40%可以从地方政府那里退回来，即使不考虑进项抵扣税额，实际承担的增值税只有7.8%。虚开发票很可能就是一本万利的生意了。

但是不是这个政策以后都不能用了，这个还真得具体分析。

首先要明确的是：洼地政策是地方政府出台的，不在税务机关的监督检查范畴。《通知》说的应该是这样的情况，比如有纳税人就在该地设立企业开具发票享受洼地政策，其实根本没有真实的投资经营活动，就是个皮包公司的虚开发票行为。如果确有真实的经营行为，利用洼地政策也不存在税务风险的。

所以总结下来就是想要通过税收洼地来操作节税，首先要找到合适的节税平台来对接，其次要保证四流一致业务真实才可以，节税并非儿戏，但是有条理的节税是完全可以的！