“双规”，又可称为“两规”、“两指”，是中共纪检（纪律检查）机关和政府行政监察机关所采取的一种十分有效的特殊调查手段。“双规”最早见于1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》（1997年5月9日废止），条例中明确规定：监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。1997年5月9日第八届全国人大常委会第25次会议通过的《中华人民共和国行政监察法》规定：监察机关有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明”。两规、两指既是一种调查措施，也是一种保护措施，避免被调查对象再犯错误，或受到不必要的干扰和影响。

所谓“双规”是党的权力机关发觉某些党政官员因涉嫌违法违纪，被纪律检查机构要求该人必须在“规定的时间到规定的地点去交代自己的问题”。 《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》（以下简称《条例》）第二十八条规定：调查组有权按照规定程序，“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明。”（简称“双规”），《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《监察法》）第二十条规定：监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁。”（简称“两指）。“双规”“两指”为纪检监察机关及时查处大案要案，深入开展反腐败斗争发挥了重要作用。但是，在实施过程中，也出现不少问题，特别是在对有关人员实施“双规”“两指”的时候，都不同程度的存在限制人身自由的情况，严重侵犯了公民的合法